Полагаю, так: "Замена чугунных рельсов на стальные".
В старину рельсы на "чугунке" укладывались именно из дешёвого чугуна. Который чугун, будучи хрупким, ломался так часто, что тогдашние паровозы брали в рейс запас чугунных рельсов и бригаду укладчиков.
Со временем до управляющих железными дорогами мало-помалу дошло, что дешевле уложить дорогие стальные рельсы вместо "дешёвых" чугунных. Рельсы перестали лопаться, а железнодорожные компании перестали разоряться на их постоянной замене.