Они опирались на структуры, которые стремились выйти за пределы существующих государственно-юридических рамок. Когда этот процесс принял широкие масштабы, в частности в виде роста частного землевладения, влияние правителей, опиравшихся на государственную структуру и государственные земли стало падать.