They discuss the construction of a new railroad.
Общий вопрос:
1. Do they discuss the construction of a new railroad?
Специальные вопросы:
2. Who discuss the construction of a new railroad? (к подлежащему)
3. What do they discuss? (к дополнению)
4. What do they do? (к сказуемому)
5. What railroad do they discuss? (к определению, которое относится к дополнению)