Существительное конечно!!!
Задай вопрос: что? приказ
Так же ты можешь его просклонять, что нельзя сделать с глаголом:
Именительный падеж: приказ(что?)
Родительный падеж: приказа(чего?)
Винительный падеж: приказ(что?)
Дательный падеж: приказу(чему?)
Творительный падеж: приказом(чем?)
Предложный падеж: о приказе(о чём?)