Для того , что бы лучше управлять огромной империей, Дарий разделили ее территорию на 20 сатрапий. (Сатрапия -это провинция, во главе которой стоял назначенный царем управляющий-сатрап) . Поскольку эти управляющие часто злоупотребляли своей властью, слово "сатрап" впоследствии приобрело отрицательное значение. Дарий не доверял многим сатрапам, поэтому при каждом из них были тайные доносчики. Этих доносчиков и называли"глаза и уши" царя. Они были обязаны доносить царю все о действиях, жизни и замыслах сатрапов.