Для начала определим для себя- кто такой есть Хлестаков. Это такое чудо природы, которое для собственного блага приспособится ко всему, к любой ситуации. Посмотрите, он догадывался, что его с кем-то перепутали, но при этом постарался соответствовать тому образу, с которым его спутали, и при этом не забыл о собственных нуждах и своей шкуре. Себя же он тоже не поставил под удар своими действиями.
Теперь разберем городничего. Это тупая дубина по жизни, которая никогда не признается в том, что он чего-то не понимает, и при этом будет делать умный вид и доказывать свою компетентность.
Ну а далее мысль разовьете.