1) это члены совета.
В белогорской крепости это Пугачев и ещё 10 казацких старшин, а в Оренбурге городской чиновник, директор таможни, толстый старичок и др.
2)отношение к гриневу
в белогорской крепости пугачев учитывает мнение петра, а в оренбурге оно было вежливо отвергнуто
3)прощание
В белогорской гринева проводили, как почетного гостя, в оренбурге гринев покинул совет униженным
4)говоря о угощении на столах можно судить о духе совета
в белогорской на столе стояло вино, а в оренбурге чай