Действительно, право в правовом государстве имеет преимущество над государством. Следует понимать, что государство — это весь аппарат управления страной (чиновники, депутаты, полиция, суд и т. д.). В правовом государстве деятельность аппарата государства строго контролируется законами, законодатель старается предусмотреть все возможные правовые ситуации и не допустить принятия чиновниками произвольных решений.
Правовое государство стремится предотвратить несправедливость, незаконность и необоснованность решений, принимаемых чиновниками; привлекает чиновников, нарушающих закон, к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. В ином государстве, где власть стоит выше закона, чиновники имеют полную власть над судьбами других людей, любое их решение считается высшей истинной, пока вышестоящий чиновник не примет иное решение; в таких государствах имеется мощный аппарат государственного принуждения, а граждане обречены на вечную несправедливость, часто не могут справиться с огромным бюрократическим аппаратом государства и не способны отстаивать свои законные интересы.