Я считаю что нужно попробовать смоделировать на небольшом объекте. Вот к примеру: может ли организация работать без коллективного договора, положения об оплате труда и т.д.. НЕТ. Так как ему нечем будет руководствоваться при работе. Вот и государство не может. Первые законы в России появились еще при святой Ольге, т.к. без них царил хаос.