Я считаю непОнятый реформатор. Он отменял привилегии дворян, которыми их наделили императоры в годы дворцовых переворотов, обязал их снова служить, заставил платить налоги. Он хоть как-то попытался смягчить тяжелое положение крепостных крестьян, например он издал Манифест о трехдневной барщине( До этого барщина могла быть до 6 дней), запрещалось разделять семьи при продаже крестьян и др.
Провел военную реформу (Он утвердил новые воинские уставы, ограничил срок службы рекрутов 25 годами и др.)