Я думаю, что здесь запятые вообще не нужны, потому что
кто что? Кусты. Кусты что делали? Окаймляли. Это глпвные члены предложения и их нельзя отделять запятой. А причастный оборот старательно подстриженные садовником не обособляется запятой, потому что стоит перед словом, к которому этот оборот относится.