Высший законодательный орган - император. Законосовещательный орган - Государственный Совет. Высший судебный и кассационный орган - Сенат. Высшая церковная власть - Синод. Высшая истолнительная власть - Комитет министров. Центральные органы исполнительной власти - министерства. Местное управление - губернаторы и генерал-губернаторы (губернии) - в уездах четыре системы власти: земства, исправники (ведали полицией и охраной общественного порядка) , земские начальники, всевозможные комиссии, присутствия и комитеты. В волости - волостной сход, волостной старшина и волостной суд. В городах - городская дума, городская управа, во главе - городской голова.