Потому что зарождались элементы государственности . Родовая община постепенно заменялась соседской общиной , зарождалось право частного владения . Выделилась родоплеменная знать - князья и старейшины. Князья окружали себя дружинами .
К 8 веку возникает первая форма государственности-военная демократия.