Потому что после существительного "здесь" можно не ставить "в огромном заливе", но тогда бы в предложении не было запятой, было бы так:
Здесь устроили большой заповедник
А если мы добавляем "в огромном заливе", то нужно разделить начальную форму предложения с дополнительной информацией. В итоге получаем Здесь, в огромном заливе, устроили большой заповедник.