В ходе революции законодательная власть кроме монарха появилась также у Государственного совета (члены которого назначались императором, избирались Синодом, дворянскими и земскими собраниями, крупными организациями промышленников, торговцев и т. д.) и у созданного во время этих событий нового органа – Государственной думы (которая избиралась населением на многоступенчатых, зависящих от сословной принадлежности избирателей выборах). Вся полнота исполнительной власти осталась в руках императора и ответственных только перед ним организаций.