Земства - выборные органы самоуправления.
Земские органы делились на распорядительные и исполнительные. Распорядительные состояли из представителей всех сословий в лице избранных депутатов. Земские собрания выбирали исполнительные органы - земские управы, которые работали 3 года. Председателем земского собрания был предводитель дворянства. Круг вопросов, которые решали земские учреждения, был ограничен местными делами. Материальной основой деятельности земств был специальный налог, которым облагалось недвижимое имущество : земля, дом и тд.