Причина:
1. НЭП выполнялся полностью. Реформы перестройки хоть и были внесены, но верхушка партии все равно их мало признавала и всячески обходила/не исполняла.
2.НЭП являлся рыночной экономикой, в нем присутствовали все пункты этого типа политики (либерализация цен, частная собственность, отсутствие монополии и приватизация). Реформы перестройки стремились к переходу от плановой к рыночной экономике, и были сделаны даже некоторые шаги, но ни один из этих пунктов не был полностью осуществлен. Реформы нужно было продолжать, что не было сделано.
3. При НЭПе отсутствовал (или не играл большой роли) так называемый Темный рынок, во время Реформ этот рынок процветал. То есть, там крутились деньги, товары, там были свои мануфактуры, которые работали через него, и все это было абсолютно независимо от государства.