Федерация (лат. foederatio – объединение, союз) –
форма государственного устройства, при которой высшие территориальные
единицы государства имеют определенную юридически определенную
политическую самостоятельность, чем отличаются от обычных
административно-территориальных единиц унитарного государства. Составные
части федерации – это своеобразные державо - образования, которые
называют субъектами федерации, а территория федерации состоит из
территорий ее субъектов.
Основным признаком федеративного государства является разделение
суверенитета между двумя уровнями (федеральным и субъектов федерации),
предусматривающий, в частности существование двух систем государственной
власти и управления, каждая из которых действует в определенных
пределах. Характерной чертой федеративного государства является то, что
наряду с федеральной конституцией, органами власти и законодательством
свои конституции, законы, свою систему законодательных, исполнительных и
судебных органов имеют субъекты федерации. Характерное конституционно
установленное разграничение компетенцией между федерацией в целом и ее
субъектами. К ведению федерации, как правило, относятся важнейшие
вопросы государственной жизни: внешняя политика, оборона страны,
финансы, налогообложение, организация федеральных органов, решения
конфликтов между субъектами федерации. Компетенция субъектов федерации в
целом шире, но она сводится преимущественно к вопросам, которые не
требуют одинакового регулирования. К ним отнесены организация органов
местного самоуправления, общественный порядок, охрана окружающей среды,
установление местных налогов и др.
Державоподибный характер субъектов федерации выражается также в том,
что у них часто есть свое гражданство, столица, государственные символы –
герб, флаг, гимн. Вместе самостоятельность субъектов федерации
недостаточна для того, чтобы они могли признаваться субъектами
международного права. Это объясняется тем, что субъекты федерации не
являются государствами в полном смысле этого слова: они не имеют
суверенитета, не имеют права сецессии – право одностороннего выхода из
федерации; юридически лишены права самостоятельного участия в
международных отношениях.
Федеративный является обычно признаком государств, исторически
формировавшихся путем объединения или завоевания различных территорий.
История свидетельствует, что наиболее устойчивыми являются федерации,
созданные на территориальной основе (США, Мексика, ФРГ). Зато федерации,
которые строятся по национально-территориальному признаку (бывшие СССР,
Югославия, Чехословакия, сегодняшняя Россия, Индия), вынуждены
считаться с возможными сепаратистскими проявлениями, угрожающие
целостности этого государства. Субъекты федерации могут иметь различные
названия, которые, как правило, определяются определенными историческими
или правовыми факторами: штаты, провинции, республики, федеральные
земли и др.
Федерацию следует отличать от конфедерации, которая представляет собой
международно-правовой союз суверенных государств, в компетенцию которого
передаются некоторые важные вопросы. Близкими к субъектам федерации
могут быть также автономные образования некоторых унитарных государств. В
целом в практике однозначно определить правовой характер тех или иных
образований часто довольно трудно.
Федеративные государства современного мира
Европа
Азия
Африка
Америка
Австралия и Океания