Потому что Бобчинский и Добчинский заметили его в кабаке, где Хлестаков просматривал помещение и не собирался платить за обед. Вот Б. И Д. И подумали, что он и есть тот ревизор, т.к "ходит эдак по комнате, и в лице эдакое рассуждение...физиономия..."говорит Бобчинский