1)Главная задачи,создать из полукрепостного крестьянина- общинника – крестьянина-единоличника, собственника. Сделать его из низшего
а)средним классом, необходимого для стабилизации общества. Если бы это удалось
б)дальнейшая либерализация была бы неизбежна (этому способствовали бы и предлагаемые им бессословные земства).
2)Кулаками считали тех у кого больше нормы земли, скота и т. д.
3) Хотя урожайность в колхозе была несколько выше, чем в единоличных бедняцких хозяйствах, все же колхоз испытывал некоторые трудности.
Так 27 февраля 1938 года на собрании сельсовета с жалобой выступает тов. Есаулова, говоря, что перед посевной, зимой, из-за халатного отношения 21% семян лука сгнило.
Руководители Н-Усадского колхоза и сельсовета той поры не форсировали события и не применяли практически ни каких санкций против единоличников