Миссия Воланда заключалась а том, чтобы посмотреть, изменилось ли человечество за 2 тысячи лет, чтобы обличить и наказать людей за содеянное зло, восстановить справедливость. Смысл образа Воланда автор раскрывает при помощи эпиграфа к роману; «Я - часть той силы, что вечно хочет зла и вечно совершает благо» (Гёте «Фауст»).
Чтобы восстановить - справедливость, по мысли Булгакова, со злом следует бороться силами зла.
Вопрос с подковыркой. В романе нет героев наказанных более или менее жестоко Воландом, все были наказаны по своим заслугам, все в равной степени. Одна из особенностей этого романа как раз в том, что Дьявол здесь представлен не совсем как зло, он оказался милосерднее и справедливее людей.