В Сенат назначали людей высокого сословия, которые существовали еще во времена Древней Руси и Средневековой.
Или же проще сказать, могли в Сенат входит далекие родственники императорской семьи или из побочной ветви.
А так же семьи, которые имели огромную власть в обществе.
Сенат занимался законодательными и финансовыми функциями.