Насколько мне известно ,что в эти годы проходили Дворцовые перевороты. Где власть менялась очень часто. А вызвано это тем,что в 1721 году Петр 1 умер ,не оставив прямого наследника. а была лишь записка ."Отдайте все!", а там и пошло поехало . Дворцовые перевороты закончились на том,когда на трон села екатерина 2