2, тк:
1 - не подходит из-за нехватки рабочих рук
3 - не относится к экономике (хотя, мне кажется, именно из-за расплодившихся чиновников и бюрократизма коллегии были заменены министерствами в начале 19 века; но это нельзя назвать ослаблением, бюрократический аппарат работал во всю мощь)
4 - произошла давно
5 - пока не было отменено крепостное право