Математический кружок посещают всего 15 человек, из них 7 ходят и в биологический. То есть только в математический ходят 15-7=8 человек. В биологический ходят всего 12 человек, и только в него ходят 12-7=5 человек. Итого всего в кружки ходят 8+5=13 человек (не важно, в какой именно). Тогда не посещают кружки 28-13=15 человек.
Ответ: 15 человек.