Предполагаю, что автор статьи имел в виду то, что России удалось сделать
невозможное из серии «и волки сыты, и овцы целы». Ведь, несмотря на то, что
законодательная власть распределялась теперь между императором, Государственным
советом и Государственной думой, Николаю 2 удалось сохранить всю полноту власти
по управлению страной через ответственное перед ним правительство. Он мог
издавать в перерывах между сессиями Думы законы, если того требовали
чрезвычайные обстоятельства. Эти, казалось бы, несовместимые факты несколько
удивляли наших западноевропейских соседей, о чем, собственно, они и писали в своих
газетах. Но тем не менее, России удалось «провернуть» несочетаемую комбинацию:
стать конституционным государством, оставаясь при этом самодержавным.