В Англии на протяжении многих столетий действовало избирательное право, утвержденное Георгом 1 в период создания образцового парламента в 1295 году. В Палату общин избиралось по 2 представитель от каждого графства и от каждого городского поселения при определенном имущественном цензе и только для свободных землевладельцев. В период Нового Времени в связи с развитием капиталистических отношений демографическая ситуация в стране начинает существенно изменяться : начинают бурно расти города и населения из сельской местности переезжают в крупные города. В системе избирательного права начинает нарушаться пропорциональность представительства. Непропорциональность правительства стала основой первой избирательной реформы.