Каждая лампочка при сопротивлении 23 ом пропускает 250 мА значит падение напряжения на лампочке равно U=I*R=0,25*23=5,75 В
если напряжение в сети 220 В иногда поднимается на 20 В, то последовательно соединенніх лампочек должно быть не менее
(220+20)/5,75=41,73913043
ответ - 42 лампочки