Занумеруем открытки. Зафиксируем город на открытке с меньшим номером. Среди остальных 15 открыток осталась только одна с тем же городом, поэтому вероятность того, что вторая перевёрнутая открытка с тем же городом, что и первая, равна 1/15.
i = -log2(1/15) = 3.91 бит ~ 4 бита
Ответ. 4