Если не брать в расчет,человек,которому эта бабушка заняла деньги,и который воспользовался человеческой добротой и отзывчивостью,даже не думал о том в какое безвыходное положение он ставит человека,занимая у него деньги и даже не собирался отдавать их обратно.Но помимо этого негодяя,здесь подчеркивается гнилая бюракратическая система,которая и не собирается защищать права простых людей.Ей сочувствуют,но разводят руками "Зачем же вы давали ему деньги?"