При поднесении наэлектризованной ручки к кусочкам нейтральной бумаги под действием электрического заряда свободные электроны ручки перескакивают к кусочкам бумаги.
Поэтому один конец кусочка бумаги заряжается положительно, а с другой стороны — отрицательно. И положительно заряженной стороной кусочек бумаги притягивается к отрицательно заряженной ручке (разноименные заряды притягиваются).