Во-первых, она не до конца освободила крестьян. Многие из них, которые были бедные, не могли себе позволить выкупить землю сразу. Им приходилось выплачивать 49 лет каждй год по 6% от 80%,которые заняло им государство. (временнобязанные крестьяне)
Во-вторых, крестьяне не могли уйти в город,поскольку крестьянин, который еще не выкупил свой надел, не могу уйти в город.
В-третьих, реформа не отменила существование крестьянских общин, которые существенно замедляли развитие России.