Ответ:
1. Возможное затруднение принятия нужных, но непопулярных решений.
Государство вечно балансирует между охлократией и диктатурой.
Диктатура личности может смениться диктатурой большинства, что может быть не лучше.
Никто не гарантирует, что выбор населения будет верным.
Ограничена возможность быстрых решений.
2)Секрет военных успехов древних римлян заключался в необычной щедрости как в отношении к союзникам, так и к поверженным противникам, которым рано или поздно даровалось римское гражданство, что исключало восстания среди покоренных народов. Это означало, что с новыми завоеваниями количество граждан Рима увеличивалось, а империя становилась все могущественнее. В результате, даже после военных неудач союзники хранили ей верность, поэтому римляне, проигрывая битвы, неизменно выигрывали войны. А также их способность набирать мощные армии и доставлять их к месту битвы.