1)помогать гражданину в его отношениях с государством, например, быть посредником между гражданином и государством (пример: профсоюз)
2)помогать гражданину в реализации его конституционных прав без помощи государства: (общественные культурные, спортивные и т. п. организации, ТСЖ, гаражные, дачные и т. п. товарищества)
3)заменять государство в тех случаях, когда это необходимо и возможно (третейский суд, частные охранные структуры и т. п.)